 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Что ждет нас дальше в области глубоководной добычи полезных ископаемых?
Ранее в этом году Летисия Карвалью, бразильский океанограф и эксперт по экологической политике, возглавила Международный орган по морскому дну (ISA) в качестве генерального секретаря. ISA, межправительственный орган, который управляет тем, что происходит на морском дне в международных водах, отвечает за территорию, охватывающую более половины планеты.Одна из ключевых ролей агентства заключается в определении будущего глубоководной добычи полезных ископаемых — зарождающейся отрасли, ориентированной на добычу горных пород размером с теннисный мяч, называемых полиметаллическими конкрециями. Богатые кобальтом, никелем и другими ценными металлами полиметаллические конкреции можно найти в некоторых районах морского дна, особенно в зоне Кларион-Клиппертон, обширном районе между Гавайями и Мексикой.Одержав убедительную победу, Карвалью сместил Майкла Лоджа, английского юриста, который занимал пост генерального секретаря ISA с 2016 года. Работа Лоджа в международной организации, перед которой стоят противоречивые задачи — как помочь развитию глубоководной добычи полезных ископаемых, так и держать ее под контролем, — была омрачена обвинениями во взяточничестве, коррупции и чрезмерной предвзятости по отношению к горнодобывающим компаниям, которые курирует ISA, и все они принадлежат Лоджу. категорически отрицал это. Многие защитники окружающей среды и ученые приветствовали новость о перемещении Лоджа.После своей победы Карвалью сказала Mongabay, что она стремится восстановить доверие к ISA, а в Politico она заявила, что планирует расследовать обвинения в коррупции и бесхозяйственности. Но срок полномочий Карвалью, похоже, не приведет к таким радикальным изменениям, которые удовлетворили бы 32 страны, призвавшие приостановить развитие глубоководной добычи полезных ископаемых, включая Канаду, Новую Зеландию и Коста-Рику, или тех, кто, как Франция, настаивает на полном запрете.В течение многих лет после создания ISA в 1996 году защитники окружающей среды, представители горнодобывающей промышленности и правительственные делегаты собирались в приморской штаб—квартире агентства в Кингстоне, Ямайка, для разработки Горного кодекса — свода правил и регламентаций, которые будут регулировать все, что касается глубоководной добычи полезных ископаемых с самого начала. кому разрешено заниматься добычей полезных ископаемых, как они будут заниматься добычей полезных ископаемых и даже как будут распределяться доходы от отрасли, чтобы каким-то образом принести пользу всему человечеству. В течение 25 лет глубоководная добыча полезных ископаемых была далекой реальностью. Переговоры проходили в непринужденной обстановке, и участники, собравшиеся на Ямайке, общались на выездных мероприятиях и танцевальных вечеринках.Все изменилось в 2021 году, когда представители Науру, тихоокеанского островного государства, ввели в действие положение Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС), известное как “правило двух лет”. Этот шаг означал, что у ISA внезапно появилось всего два года на то, чтобы либо завершить разработку Кодекса о добыче полезных ископаемых, либо рассмотреть заявку компании на разработку морского дна с учетом любых незавершенных правил, которые у нее были.
Три года спустя ни одна компания еще не подала заявку на получение разрешения на разработку. Но введение правила о двухлетнем сроке вызвало шквал острых дебатов о правовых и экологических последствиях глубоководной добычи. Джулиан Джексон, эксперт по управлению океанами из некоммерческой организации Pew Charitable Trusts, который внимательно следил за ходом переговоров, говорит, что до завершения разработки Кодекса о добыче полезных ископаемых еще несколько месяцев, а то и лет.“ISA должна быть откровенна с самой собой относительно того, на каком этапе мы находимся в этом процессе”, — говорит он.Несмотря на это, Карвалью говорит, что ожидает, что государства-члены завершат разработку Кодекса о добыче полезных ископаемых к 2025 году. Сделать это будет непросто. Чтобы завершить разработку Кодекса о добыче полезных ископаемых, участники переговоров должны согласовать — и оформить в юридическом виде — решения, которые будут иметь широкомасштабные последствия для чувствительных глубоководных экосистем, таких как в зоне Кларион-Клиппертон. Им также придется разработать систему, гарантирующую, что прибыль от глубоководной добычи полезных ископаемых распределяется таким образом, чтобы приносить пользу всему человечеству, как того требует UNCLOS. Выяснение того, что это означает и как это будет работать, является лишь одним из сложных решений, стоящих перед участниками переговоров.
В течение всего 2024 года ISA работала сверхурочно, решая оставшиеся без ответа вопросы, связанные с воздействием добычи полезных ископаемых на окружающую среду. Например, страны до конца не определили, что считается “серьезным ущербом” морской среде, не говоря уже о том, какой уровень ущерба готовы допустить регулирующие органы.
Чтобы доработать Кодекс о добыче полезных ископаемых, “необходимо пойти на множество компромиссов”, — говорит Прадип Сингх, юридический эксперт по морскому праву в Научно-исследовательском институте устойчивого развития в Потсдаме, Германия.
Тем не менее, поскольку переговоры еще не завершены, возникает вопрос: что произойдет, если компания подаст заявку на разработку месторождений на большой глубине?
Правило двухлетнего срока требует, чтобы ISA рассматривало разрешения на добычу, используя свой текущий проект правил. При обычных обстоятельствах Юридическая и техническая комиссия, закрытый орган ISA, обладает значительными полномочиями по принятию решения об одобрении или отклонении заявки на добычу полезных ископаемых. Однако совет ISA, представляющий 36 из 169 государств — членов ISA, недавно ввел новые защитные меры. Совет решил, что если заявка на добычу полезных ископаемых поступит до того, как будет завершена разработка правил, совет будет определять, какие процедуры следует ввести в действие для рассмотрения заявки, а не Юридическая и техническая комиссия.Наиболее вероятным кандидатом для тестирования этого неразрешенного процесса является металлургическая компания (TMC), горнодобывающая компания, базирующаяся в Ванкувере, Британская Колумбия. Несмотря на первоначальное введение двухлетнего правила, TMC — вместе со своим государством—спонсором Науру — пока воздерживаются от подачи заявки на добычу полезных ископаемых. Вероятно, это изменится в июне 2025 года.
Другие новости: