Капитал, рабочая сила и земля в условиях перехода к цифровым технологиям

Центр политики для Нового Юга, PP — 17/24 

Филип Янг и Отавиано Кануто

В эпоху цифровых технологий территориальные вопросы вновь стали ключевым фактором как в экономике, так и в демократии.С самого зарождения экономики капитал, труд и земля считались тремя основными факторами производства, необходимыми для создания богатства. Однако исторически основные дебаты в социальных науках были сосредоточены на противопоставлении капитала и труда. Земля, хотя и является фундаментальным фактором производства, часто остается в стороне от экономических дискуссий. В индустриальную эпоху значение земли как физического ресурса уменьшилось во многих секторах, которые стали меньше зависеть от природных ресурсов и больше полагаться на инновации и технологии. В современной экономике сектор услуг, на долю которого в настоящее время приходится большая часть общего объема производства, еще больше снизил значимость земли, поскольку сфера услуг в меньшей степени зависит от наличия земли по сравнению с сельским хозяйством и обрабатывающей промышленностью. В цифровую эпоху важность земли по отношению к капиталу и рабочей силе вновь меняется, но ожидается, что это обратит вспять предыдущую тенденцию относительного снижения.[1] Конечно, земля никогда не переставала быть центральным фактором в любой экономике. Защита территории была и остается смыслом существования любого государственного аппарата (Янг, 2019b). Защита земли и недвижимости остается ключевым направлением любой правовой системы и приоритетом в использовании полномочий полиции. В контексте продолжающейся цифровой революции крайне важно наблюдать за контекстами, в которых земля приобретает или теряет значение, и размышлять о возможных мерах по ограничению или смягчению негативных побочных эффектов, которые могут вызвать такие изменения.

Земля, байты и геополитика: до и после После ‘гиперглобализации’ На международном уровне цифровая революция происходит в контексте деглобализации, характеризующейся обострением экономического соперничества и военных конфликтов. Нынешние события обращают вспять тенденции в отношении важности земли, наблюдавшиеся в предыдущие десятилетия, в период так называемой гиперглобализации, который продолжался примерно с 1990 по 2010 год (Кануто, 2021a). В период гиперглобализации земля утратила геополитическое значение. Однако земля приобрела значение с чисто экономической точки зрения в результате увеличения спроса на сырьевые товары.Гиперглобализацию можно определить как беспрецедентную интенсификацию потоков товаров, услуг, идей и капитала (Rodrik, 2011). Этот период был обусловлен падением Берлинской стены — событием, которое, как считалось в то время, положило конец конфронтации между Востоком и Западом, — а также торговой интеграцией Китая и общей либерализацией мировой торговли. Эта фаза гиперглобализации привела к определенной детерриториализации международных отношений и снижению относительной важности земли по сравнению с капиталом и рабочей силой. Производство товаров и услуг было распределено по производственно-сбытовым цепочкам, расположенным в разных частях мира, при этом различные компоненты производились во многих странах, прежде чем они становились конечным продуктом. Этот метод производства ослабил связь между производством и национальной территорией, поскольку транснациональные компании искали наиболее эффективные и прибыльные места для каждого этапа производства, независимо от национальных границ (Кануто, 2021а).

В этом контексте значение земли как основы экономической и политической власти снизилось. Способность государств контролировать и регулировать экономическую деятельность в пределах своих границ ослабла. Либерализация рынков и продвижение неолиберальной политики привели к передаче полномочий от национальных властей глобальным финансовым рынкам, транснациональным корпорациям и международным организациям. Чрезмерное накопление капитала привело к снижению цен на капитал: более низким реальным процентным ставкам (Canuto, 2021b). Тем временем глобальный макроэкономический динамизм привел к резкому росту спроса на ресурсоемкие товары, включая землю, особенно в странах, находящихся на нижней ступени глобальной пирамиды доходов (Кануто, 2023a).

Хотя после 2010 года суперцикл цен на сырьевые товары прекратился, факт остается фактом. относительные цены на природные ресурсы изменились в направлении, противоположном росту цен на рабочую силу и капитал, что оказало давление на цены на землю. Несмотря на возросшую производительность и глобальную доступность недостаточно используемых земель, расширение границ сельскохозяйственного производства и глобализация рынков привели к значительному росту цен на землю в сельской местности. В Бразилии, одной из стран, которая в наибольшей степени выиграла от сырьевого бума, средняя цена за гектар пахотной земли выросла более чем в десять раз в период с 1990 по 2010 год в нескольких регионах (Oliveira, 2012).

Такое повышение рыночной стоимости земли не сопровождалось опасениями за будущее сельского хозяйства. геополитическая ценность территории. Эта фаза гиперглобализации и детерриториализации пошла на спад после кризиса низкокачественных кредитов 2008 года, последствия которого ознаменовали начало периода деглобализации, характерного для сегодняшнего дня.

В 2010 году постановлением Генеральной прокуратуры Бразилии было принято более строгое толкование, касающееся возможности иностранцев покупать и обрабатывать землю в стране. В Соединенных Штатах в ходе дискуссий как на федеральном уровне, так и на уровне штатов также рассматривались потенциальные риски для национальной безопасности, связанные с иностранным владением землей вблизи критически важных объектов инфраструктуры и военных баз. Эти опасения вызвали волну законодательной активности в нескольких штатах США, включая Флориду и Северную Дакоту, где были приняты законы, ограничивающие иностранную собственность в районах, считающихся чувствительными. Росло беспокойство по поводу того, что иностранная собственность на землю может нанести ущерб полному осуществлению суверенитета.

В то же время усиливающееся соперничество между развитыми странами и Китаем и усиление протекционистских мер в различных странах усилили эту тенденцию к «ретерриториализации».’, новое значение и стратегическая ценность физических территорий, особенно по мере того, как страны все активнее конкурируют за контроль над ресурсами, экономическое влияние и геополитическую мощь. В отличие от предыдущих тенденций глобализации, которые часто принижали важность границ и территориального контроля, ретерриториализация подчеркивает необходимость восстановления территориальных границ и суверенитета перед лицом растущего международного соперничества, и эта тенденция усугубляется «идеальным штормом» потрясений глобального масштаба: пандемией, вспышкой региональных войны на Украине и Ближнем Востоке, которые вновь усилили напряженность между Востоком и Западом, а также более интенсивные и частые проявления изменения климата.

Страны начинают выходить из глобальных производственных и торговых цепочек, а экономические агенты все больше делают упор на самодостаточность или зависимость исключительно от дружественных и лояльных наций, так называемое «установление дружеских отношений» (Кануто, 2023b). Это движение возвращает земле политическую ценность, поскольку контроль над природными ресурсами и физическим пространством становится центральным элементом новых стратегий развития и безопасности.

По мере перехода к цифровым технологиям безопасность полезных ископаемых становится насущной необходимостью. Добыча таких минералов, как литий, кобальт и редкоземельные элементы, стала решающей для производства необходимых компонентов, превратив районы, богатые этими минералами, в пространства, имеющие особое геостратегическое значение (Кануто, 2023c). Географическая концентрация этих полезных ископаемых (на долю Китая приходится 95% мирового производства редкоземельных элементов; Чили, Боливия и Аргентина располагают 68% запасов лития; а Демократическая Республика Конго контролирует 70% мирового производства кобальта) мобилизует страны и корпорации, стремящиеся обеспечить доступ к этим ресурсам, обеспечивая доступ к земле. вернемся к его роли как ключевого фактора, определяющего, будет ли конфликт или сотрудничество между государствами (Smith, 2024).

Геополитическая ценность территории еще раз подчеркивается тем фактом, что индустрия высокопроизводительных микрочипов- полупроводников с технологическими размерами 5 нанометров или меньше — активно развивается., характеризующийся высокой транзисторнойплотность производства, энергоэффективность и передовые технологические возможности — все это также сосредоточено в нескольких точках по всему миру, некоторые из которых являются стратегически важными, например на Тайване. Производство полупроводников, хотя и не требует больших затрат земли, является важным направлением деятельности в условиях цифровой революции и способствует ретерриториализации международных отношений. Тайвань приобрел территориальное значение, поскольку здесь расположена одна из важнейших отраслей промышленности для перехода к цифровым технологиям. Другими словами, Тайвань был “ретерриториализован”.…Эта ретерриториализация, конечно, не является абсолютной тенденцией, и на данный момент ее следует рассматривать только как тенденцию, учитывая огромную степень взаимозависимости между крупными державами. Эта реальность препятствует немедленному формированию экономического порядка, разделенного на антагонистические блоки. Полная свобода выбора союзников недоступна никому — даже сверхдержавам.

Земля и изменение климата

В контексте экологического кризиса цифровая революция также происходит на фоне смещения акцентов в сторону земли. В то время как переход к цифровым технологиям усиливает противоречия между использованием земли в энергетических, продовольственных и экологических целях, это повышает значимость земли как с точки зрения требований новых технологий, так и с точки зрения того, какие цифровые инструменты предлагают для обновления и оптимизации процессов землепользования.Переход к цифровым технологиям характеризуется ростом числа видов деятельности, требующих все большего количества электроэнергии, учитывая распространение электронных устройств, центров обработки данных, вычислительных кластеров с искусственным интеллектом, майнинга криптовалют и электромобилей. Из-за давления на окружающую среду, оказываемого традиционным производством энергии, спрос на экологически чистую энергию усиливает конфликты в области землепользования. Например, в Бразилии, если бы площадь, занимаемая в настоящее время плантациями сахарного тростника, используемого для производства этанола, была покрыта солнечными батареями, это могло бы в десять раз увеличить общую потребность страны в электроэнергии. Аналогичным образом, если бы общая площадь в Соединенных Штатах, которая в настоящее время используется для выращивания кукурузы для производства этанола, была преобразована в крупную солнечную ферму, установленная мощность могла бы обеспечить в три раза большую потребность страны в электроэнергии (Ritchie, 2024). Земля может приобретать все большее значение, и это может привести к противоречивому использованию земли. В качестве примера: земля для производства продовольствия или земля для производства энергии.

Императивы экологически чистого производства энергии, продовольственной безопасности и устойчивого развития вводят переменные, которые пересекаются, включая дилеммы, политический выбор и поведенческие решения, которые не всегда просто принять. Сегодня сельское хозяйство занимает половину пригодной для жизни поверхности планеты, определяемой как общая площадь суши за вычетом замерзших и пустынных поверхностей. Из этого общего объема только четверть используется для выращивания сельскохозяйственных культур, в то время как остальные три четверти занимают пастбища, преимущественно для животноводства — практика, которая, как известно, вносит значительный вклад в изменение климата.

С оптимистической точки зрения, цифровые технологии, с точки зрения предложения, могут стимулировать многочисленные решения, способные оптимизировать и защитить земли, включая: (a) мониторинг в режиме реального времени, который обеспечивает постоянный контроль за состоянием земель, позволяя принимать более быстрые и эффективные меры в случае таких событий, как лесные пожары, которые являются главной проблемой в горящей Бразилии, а также в связи с незаконными плантациями и вырубкой лесов (Кануто, 2023d); (b) отслеживаемость цепочки поставок с помощью блокчейна, от источника до конечного потребителя.; [2] (c) точное земледелие, которое, помимо многих других применений, оптимизирует использование воды и ресурсов, повышая производительность при одновременном снижении воздействия на окружающую среду.Бразилия сталкивается с дополнительной проблемой определения того, какие виды землепользования должны быть приоритетными для сохранения тропических лесов. Упомянутые выше инструменты являются лишь несколькими примерами того, как цифровая сфера может в геометрической прогрессии усилить усилия по сохранению экосистем и улавливанию углерода.

В то же время цифровые платформы могут способствовать доступу к отдаленным районам, развитию сельского туризма и созданию рабочих мест и доходов для местных сообществ. Учитывая преобразования, вызванные цифровым миром, города Амазонии могут быть переосмыслены как столпы сохранения лесов, как часть городских преобразований, вызванных продолжающейся цифровой революцией, как мы увидим далее.

Земля, демократия и неравенство: города в центре внимания

Цифровая революция коренным образом изменила землепользование в самых густонаселенных районах планеты — городах. Как мы увидим ниже, происходит настоящая пространственная и функциональная реорганизация городских центров. Это радикальное изменение в том, как мы занимаем и используем городскую территорию в цифровую эпоху, открывает новые возможности для решения проблемы, которая, несомненно, является главным эмоциональным признаком современного общества: негодования, главной движущей силы кризисов демократии и неравенства.Недовольство в городах усугубляется несколькими факторами. Экономическое и социальное неравенство, усугубляемое концентрацией богатства и возможностей в определенных городских районах, приводит к маргинализации многих граждан, которые чувствуют себя все более изолированными, обесцениваемыми и находящимися под угрозой. Стремительный темп технологических изменений порождает растущее чувство незащищенности и дезориентации. Многие городские работники сталкиваются с устареванием навыков и нестабильностью работы, что приводит к разочарованию и беспомощности. Современная городская жизнь также может привести к социальной изоляции, даже в больших группах населения, из-за фрагментации общественной жизни и растущей зависимости от поверхностных цифровых взаимодействий в ущерб более глубоким и значимым человеческим связям.Рост стоимости жизни в крупных мегаполисах вынуждает население с низкими доходами переезжать на периферию, где государственные услуги и возможности более ограничены. Обобщенные данные по крупным западным мегаполисам показывают значительный рост стоимости городской недвижимости после пандемии. Резкий рост концентрации доходов в сочетании с традиционным использованием недвижимости в качестве средства сбережения приводит к росту цен и обострению жилищного кризиса во многих городах мира.

У этой проблемы нет простого решения. Привлекательные города, такие как Норвич, Сан-Франциско и Барселона, привлекают не только высокооплачиваемых квалифицированных работников, но и туристов, которые заполняют объекты Airbnb, вытесняя местных жителей. Эти проблемы затрагивают не только население с низкими доходами, но и значительную часть целого поколения молодых людей, которые не смогут приобрести собственное жилье, даже если захотят (Morrison, 2023).

Среди многих примеров можно привести противоположные ситуации в Лондоне и Вене. предлагайте точки для размышления.

Столица Соединенного Королевства на протяжении десятилетий сталкивается с серьезным жилищным кризисом, усугубляемым непомерной арендной платой и нехваткой доступного жилья. Многие семьи тратят до половины своего дохода на аренду жилья, часто в неподходящих условиях. Повышение арендной платы на 31% с 2021 по 2023 год (квартал, 2023 год) оставило многих без выбора, что привело к росту числа бездомных и краж из магазинов и супермаркетов.Эта драматическая ситуация объясняется множеством факторов. Одним из важных факторов является политика «Права на покупку», введенная премьер—министром Маргарет Тэтчер в 1980—х годах, которая, в соответствии с неолиберальной традицией, подкрепленной мерами, принятыми ее правительством, привела к продаже более миллиона единиц государственного жилья. Это решение значительно снизило способность государственного сектора смягчать последствия кризиса, который усугубился в последующие годы (Bennie, 2015).

В отличие от этого, Вена проводит политику субсидирования арендной платы, которая в настоящее время охватывает 60% населения за счет государственного и кооперативного жилищного фонда, что способствует стабильность цен. В столице Австрии средняя стоимость аренды (9,9 евро/м2) значительно ниже, чем в других крупных европейских городах, таких как Мадрид (18,6 евро/м2), Барселона (19,3 евро/м2) или Лондон (20,1 евро/м2) (Linhart, 2023). Система предназначена не только для людей с низкими доходами, но и для широкого круга среднего класса, что позволяет избежать социально-территориальной сегрегации.

Традиция такой политики восходит к 1920-м годам, когда начали строиться государственные жилые комплексы (Gemeindebau). Эти проекты были разработаны с целью поощрения взаимодействия между жителями в местах общего пользования, включая прачечные, игровые площадки и общественные центры, способствуя развитию чувства общности.Примеры Лондона и Вены отражают экстремальные ситуации, когда либеральная и интервенционистская политика оказали значительное влияние на результаты, наблюдаемые сегодня. Эти примеры не только не вызывают осуждения или уважения, но и дают важные уроки тем, кто заинтересован в наблюдении и извлечении уроков из успехов и неудач в обоих случаях.

Конечно, у потока негативных эмоций, который пронизывает городские центры, есть и пространственное измерение. Основные геоэкономические преобразования, произошедшие с 1980-х годов, оказали глубокое влияние на территориальную организацию западных городов. Гиперглобализация привела к переносу значительной части промышленной деятельности из этих городов в Китай после реформ Дэн Сяопина в 1978 году, которые превратили страну в мировую фабрику (Кануто, 2021а).

С экономической точки зрения, рост Китая как индустриальной державы энергетика ускорила процесс деиндустриализации и сократила занятость и доходы во вторичном секторе почти во всех западных городах, хотя ее нельзя выделять в качестве единственного фактора, ответственного за упадок, с которым сталкиваются сегменты западной экономики с низким уровнем дохода (МВФ, 2007). Многие люди твердо верят в причинно-следственную связь между сокращением бедности в Китае и стагнацией заработной платы на Западе, даже если, как подчеркивают МВФ (2007) и Кануто (2021c), последнее может объясняться другими факторами. С 1980 года 800 миллионов китайцев выбрались из нищеты, в то время как рост средней заработной платы работников в Соединенных Штатах и ряде европейских стран был ограниченным и значительно отставал от роста производительности труда. Это явление лежит в основе социального недовольства и роста антииммиграционных и ультраправых движений в различных странах.

В пространственном отношении спад промышленной активности в западных городах привел к закрытию целых промышленных зон. Многие районы, часто центральные и с богатой инфраструктурой, опустели и с тех пор находятся в центре внимания проектов реконструкции городов. Эти пространственные преобразования происходили в два этапа, каждый из которых был обусловлен различными технологическими и социально-экономическими факторами: этап деиндустриализации, начавшийся пятьдесят лет назад, и более поздний этап перехода на цифровые технологии.

На первом этапе такие города, как Шеффилд, Сент-Луис, Сан-Паулу, Монреаль В Манчестере и Милане наблюдался аналогичный спад, напрямую связанный с деиндустриализацией. В этих и других городах крупные промышленные районы остались неиспользуемыми, что привело к созданию обширных заброшенных центральных пространств, которые до сих пор перестраиваются. За последние два десятилетия цифровая фаза стала более заметной, что обусловлено цифровизацией экономики и, в последнее время, ускорилось из-за пандемии. Развитие электронной коммерции привело к закрытию многих обычных магазинов, особенно тех, которые не смогли адаптировать свои бизнес-модели к онлайн-присутствию. С закрытием обычных магазинов во многих центральных районах увеличилось количество вакансий, что привело к появлению пустых и небезопасных помещений. Например, прогулка по центру Рио-де-Жанейро показывает, что уровень вакантности в 40% коммерческих площадей, зафиксированный в 2020 году (JLL Research, 2021), медленно снижается (Maia, 2024).

Разрабатываются различные инициативы по заполнению этих площадей. Примерами проектов, сочетающих инновационное смешанное использование с мерами социальной интеграции, являются M4H District (Роттердам), Scalo Farini (Милан), Hub Criativo do Beato (Лиссабон) и La Samaritaine (Париж). Первые три примера касались реконструкции бывших складских помещений и промышленных зон, в то время как парижский пример основан на историческом здании, в котором когда-то размещался универмаг. Общей чертой всех четырех примеров является их ориентация на социальную интеграцию и развитие многофункционального использования. La Samaritaine выделяется тем, что сочетает в себе роскошный отель с социальным жильем, а также торговыми и культурными площадями.

Эта реконфигурация городских районов, первоначально вызванная закрытием обычных магазинов, была нарушена последующим внедрением удаленной и смешанной работы, что привело к опустыниванию нескольких центральных и коммерческих районов. Городские центры, такие как Рио-де-Жанейро, Токио, Лондон, Мехико, Сан-Франциско, Париж и Буэнос-Айрес, продолжают страдать от спада или близкого исчезновения уличной торговли и высокого уровня вакантных офисных площадей. Если взять за основу Нью-Йорк, то доля вакантных офисных помещений составляет 23,6% (Williams, 2024), что более чем вдвое превышает показатель до пандемии, составлявший 11%, в то время как уровень преступности, который составлял 0,57% в январе 2023 года, подскочил до 6,28% к январю 2024 года (Feldman, 2024). Городские центры становятся все более пустынными, сначала из-за влияния электронной коммерции на магазины, а затем из-за влияния удаленной работы. Пандемия усугубила эти тенденции. Пример Нью-Йорка — это всего лишь краткий обзор текущей ситуации.

Несмотря на значительные потери и деградацию некоторых городских районов, этот радикальный сдвиг в тенденциях землепользования в городских центрах создал возможность использовать землю в качестве инструмента для смягчения неравенства и социально-пространственной сегрегации-важнейшая и императивная цель демократических государств. Вакансии не будут существовать вечно, и стрит-ритейл не умер окончательно. Рано или поздно свободные площади будут востребованы игроками рынка, способными поддерживать традиционную торговлю или изобретать новые функции в сфере недвижимости. Однако, когда вакансии сохраняются слишком долго, государственная политика должна быть направлена на содействие большей территориальной справедливости, более справедливому распределению ресурсов, возможностей и прав в городских пространствах.Какими бы разрушительными ни оказались эти преобразования, они создают не только проблемы, но и многочисленные возможности для создания более инклюзивной, устойчивой и жизнестойкой городской среды.

Городская земля как источник сопротивления

Капитал, рабочая сила и земля долгое время были важнейшими факторами производства и ключевыми векторами власти, лежащими в основе различных способов производства на протяжении всей истории, образуя опору, на которой зиждется общественная жизнь. Цифровая революция, снизив полезность рабочей силы и усилив влияние капитала, нарушила этот баланс.

В этом контексте решающее значение имеет различие в динамике городского и сельского землепользования. В сельской местности продвижение капитала, как правило, встречает меньшее сопротивление, поскольку по-прежнему доминируют «неоэкстрактивизм»[3] и сельскохозяйственная экспансия, часто поддерживаемые государственной политикой, способствующей накоплению капитала, концентрации земель и интенсивной эксплуатации природных ресурсов. В этом сценарии механизация сельской местности и контроль крупных экономических конгломератов над обширными территориями ограничивают возможности для местного сопротивления, усугубляя неравенство и воздействие на окружающую среду. Напротив, городские земли подвержены более сложной динамике, где организованное сопротивление рыночным интересам и негативным воздействиям подпитывается социальными движениями и требованиями социальной и экологической справедливости.

В сельских районах земля станет объектом новых проектов, которые могут повлечь за собой экономические и социально-экологические проблемы, особенно в новых сферах эксплуатации в странах с неразвитой экономикой: обезлесение и деградация экосистем, а также воздействие на традиционные общины и коренные народы, которые обладаем ценными знаниями для разработки методов устойчивого управления земельными ресурсами, которые цифровая революция могла бы усилить.

Во-первых, важно оценить, будут ли цифровые инструменты (и наша способность их применять) развиваться достаточно быстро, чтобы остановить или, по крайней мере, смягчить негативные социальные и экологические последствия экстрактивизм. Второй вопрос носит геополитический характер: усилит ли неоэкстракционизм чрезмерную экономическую зависимость стран с развитой экономикой от экспорта сырьевых товаров? Или, наоборот, усилит ли он их позиции на переговорах в ответ на растущий глобальный спрос на продовольствие и экологическую безопасность?Пример торгового соглашения Меркосур и Европейского союза (ЕС) иллюстрирует дилеммы и сложности, связанные с определением интересов обеих сторон. Французские фермеры, поддерживаемые сильным сельскохозяйственным лобби, сопротивлялись соглашению, опасаясь конкуренции со стороны южноамериканских сырьевых товаров, которые в случае Бразилии считаются более эффективными и конкурентоспособными. Это сопротивление усугубляется опасениями по поводу продовольственной безопасности и стандартов качества, которые, по мнению европейских потребителей, могут быть нарушены из-за поступления продуктов, не соответствующих строгим экологическим и производственным критериям. Однако многие бразильские потребители разделяют эти опасения и выступают против практики, которая может нанести вред окружающей среде.

Таким образом, переговоры по соглашению стали полем битвы противоречивых интересов: в то время как французские фермеры выступают против бразильских производителей, европейские и бразильские потребители разделяют общие интересы и настаивают на более высоких стандартах и защите окружающей среды. Эта напряженность выявила сложную картину, в которой должны быть сбалансированы потребности в экономическом развитии и срочная защита окружающей среды, что отражает противоречия, пронизывающие современные международные переговоры.

В этом контексте должна ли Бразилия защищать свободную торговлю и снижение торговых барьеров для расширения своих экспортных рынков? Или же ему следует согласиться и сотрудничать с французским правительством, продвигающим стандарты, направленные на обезуглероживание и защиту биоразнообразия, которые также отвечают интересам населения Бразилии, но сталкиваются с сопротивлением определенных сегментов агробизнеса?Представляется естественным, что спор между социальными субъектами по поводу землепользования потребует определенной формы политического арбитража, поскольку баланс, определяемый исключительно динамикой рынка, как правило, приводит к серьезным внешним последствиям, которые могут угрожать выживанию человеческого вида. В данном конкретном случае взаимодействия Бразилии с Европой вполне вероятно, что гипотетическое совпадение интересов бразильских и европейских потребителей (которые, например, заинтересованы в регулировании использования пестицидов) может совпасть с противодействием бразильского общества переговорной позиции правительства, выступающего за менее строгие стандарты контроля токсичности. К сожалению, как и в любой плюралистической демократии, политика является результатом давления, оказываемого на правительство группой с наиболее сильными интересами.

Таким образом, сельская земля оказывается легкой мишенью для механизмов концентрации капитала, в то время как городская земля, похоже, представляет собой последний бастион сопротивления негативным тенденциям. последствия несбалансированного в социальном и экологическом отношении воспроизводства капитала.

Хотя логика рынков в равной степени доминирует и в городской среде, города дают возможность найти более справедливые формы воспроизводства капитала. На данный момент в городской сфере цифровая революция сама по себе не продемонстрировала способности противостоять негативным последствиям капиталистической эксплуатации. Однако именно в городах сопротивление может усилиться.

Так называемые умные города, несмотря на их огромный потенциал в улучшении городских объектов и услуг, повторяют логику пространственной сегрегации и концентрируют возможности в привилегированных районах. Процессы превращения в товар и интенсивной эксплуатации ресурсов, характерные для неоэкстракционизма, находят отражение в городской динамике. Муниципальные структуры воспроизводят феномен захвата государственной власти частными интересами.Разница, дающая проблеск надежды, заключается в том, что рыночное вмешательство в жизнь городов напрямую влияет на повседневную жизнь растущего большинства населения мира, что делает жителей городских территорий способными в конечном итоге стать силой сопротивления в пользу новых форм распределения капитала и размножение.Мирные общественные движения, такие как движение за гражданские права в Соединенных Штатах (в 1950-х и 1960-х годах), «Июньские путешествия» (2013) в Бразилии, «Жасминовая революция» в Тунисе (2011), «Солидарность» в Польше (в 1980-х годах), «Бархат и роза» Революции в Чехословакии (1989) и Грузии (2003), соответственно, «Жизни черных имеют значение» (2013), «Захвати Уолл-стрит» (2011), «Желтые жилеты» во Франции (2018) и многие другие демонстрируют, как мирная мобилизация может способствовать переходному процессу, изменению политики, достижению уступок или повышению осведомленности общественности и частные лица, принимающие решения.Мобилизации, проводимые активисткой Джейн Джейкобс (1916-2006) в США и Канаде, также являются символическими примерами того, как гражданские движения могут быть эффективными в качестве сил сопротивления нежелательным переменам. В Нью-Йорке победоносные усилия Джейкобса помешали строительству скоростной автомагистрали Нижний Манхэттен — проекта, предложенного Робертом Мозесом (1888-1981), ключевой фигурой в преобразовании инфраструктуры города на протяжении всего двадцатого века. Этот проект разрушил бы такие районы, как Гринвич-Виллидж и Сохо. В Торонто ее лидерство сыграло решающую роль в успехе движения «Остановите Спадину», которому удалось остановить строительство скоростной автомагистрали Спадина, которая аналогичным образом привела бы к разрушению прилегающей территории.

Однако массовое движение, выступающее за права на городскую землю, остается пробелом в истории. Пожалуй, самым ярким примером стали июньские беспорядки 2013 года в Бразилии, которые вспыхнули из-за конкретной проблемы повышения стоимости проезда в общественном транспорте, но быстро переросли в более широкие опасения по поводу улучшения государственных услуг, нецелевого использования бюджетных ресурсов и борьбы с коррупцией. Движение «Право на город» — возникло в 1960-х годах во Франции под влиянием французского социолога Анри Лефевра (1901-1991) и позже усилилось благодаря вкладу британского географа Дэвида Харви, который развивал идеи Лефевра начиная с 1970-х годов, рассматривая социальную справедливость и борьбу с неравенством в городах в контексте социального развития. глобальный капитализм оказал влияние и продолжает вдохновлять на борьбу во многих городах по всему миру. Однако идеи обоих были более широко распространены через местные активистские движения, выступающие за конкретную государственную политику, а не через массовые протесты, направленные на создание системных механизмов управления городскими землями.

Проблема глобального управления городами получила широкое распространение в Организации Объединенных Наций благодаря действиям, которые привели к разработке Повестки дня на период до 2030 года и Новой программы развития городов (Организация Объединенных Наций, 2016). Эти два документа устанавливают руководящие принципы и цели государственной политики и городской практики в глобальном масштабе и имеют то преимущество, что выдвигают городские проблемы на передний план глобальной повестки дня. Они дополняют движения «снизу вверх», вдохновленные идеей «Права на город», но, будучи международными инициативами «сверху вниз», они сталкиваются с трудностями при воплощении идей в конкретную реальность, особенно при адаптации этих руководящих принципов к различным местным условиям и приведении их в соответствие с существующей экономической и социальной динамикой.Отношения между капиталом, рабочей силой и землей, с экономической точки зрения, являются материальным отражением политической борьбы между рыночными силами, гражданским обществом и правительством — силами, которые формировали человеческие общества с древних времен. Возможное преобладание капитала над землей в экономической сфере в конечном счете будет соответствовать превосходству рыночных сил в формировании направления общественной жизни. На практике это означало бы закат либеральной демократии.

Демократия и капитализм находятся на пути столкновения. Капитализм продолжает порождать крайнее неравенство в доходах и богатстве, в то время как демократия стремится к равному распределению политической власти. Первое развивается быстрее, чем второе; рамки экономического либерализма способствуют накоплению капитала быстрее, чем демократия способна расширить гражданство. И если либеральные демократии неэффективны в сдерживании концентрации доходов, единственной альтернативой является обдумывание и принятие мер в пользу использования городских земель в качестве инструмента распределения, поскольку активность городского населения может быть единственной силой, способной мирным путем спровоцировать желаемые изменения.Формула хорошо известна. Предоставление государством и частным сектором коллективных инфраструктурных благ в городах, включая жилищные услуги, должно использоваться в качестве системного метода повышения благосостояния. Эти коллективные блага — городской ландшафт, историческое наследие, ухоженные тротуары, освещенные улицы, парки и скверы, общественный Wi-Fi, сети мобильной связи — обеспечивают качество жизни и достоинство населения. Они заметно снижают восприятие и реальность социально-экономических различий.

Предоставление всеобщего базового дохода (UBI), за которое выступают активисты Кремниевой долины, может приветствоваться для облегчения покупки индивидуальных потребительских товаров, но мало способствует обеспечению коллективными благами, которые также необходимы для достойной жизни. В исключительных случаях UBI может помочь кому-то купить продукты, но не обеспечит благоустроенный тротуар или новый пешеходный мост, обеспечивающий доступ к железнодорожной станции для людей, живущих не на той стороне железнодорожных путей, — ситуация, которая не является редкостью.В этих и многих других городских условиях решающее значение приобретает территориальное «прослушивание», понимаемое как процесс активного сбора, интерпретации и обобщения данных и инсайтов непосредственно из местных источников в пределах определенного географического района или сообщества. Политика, направленная на улучшение инфраструктуры и строительство социального жилья, имеет гораздо больше шансов на успех, если она основывается на процессах широкого участия. Жилищные движения в Бразилии и многих других странах частоони лучше справляются с проблемами кондоминиумов, чем правительственные учреждения. Аналогичным образом, ассоциации соседей знают реалии своего сообщества гораздо лучше, чем муниципальные чиновники. Таким образом, участие гражданского общества в городском планировании и управлении имеет важное значение для обеспечения того, чтобы государственная политика действительно отражала потребности и чаяния всего населения.Переход на цифровые технологии несет в себе потенциал — и ответственность — для радикализации процессов, основанных на широком участии, которые позволят гражданам иметь право голоса при принятии решений о землепользовании, что потенциально приведет к более функциональным, справедливым и инклюзивным решениям. Это включает в себя все — от общественных консультаций, создания активных общественных советов до инструментов 3D-визуализации и виртуальной реальности, которые могут помочь общественности принять решение о будущем своих городов.Территориальное «прослушивание» может быть усилено за счет внедрения датчиков и устройств IoT (Интернет вещей), которые позволяют более эффективно управлять городскими службами, такими как общественное освещение, утилизация отходов и мониторинг дорожного движения. Сбор и анализ огромных объемов данных о городах будет все больше помогать государственным органам принимать более обоснованные решения и осуществлять более эффективное планирование (Peixoto et al., 2024).

Недавние события, похоже, указывают на то, что демократия рискует перейти грань разрыва в следующих условиях: (а) продолжительного экономического кризиса. стагнация или упадок; (b) продолжающиеся процессы углубления неравенства; и (c) сценарии, при которых государство и правительственные институты захватываются хищническими рыночными силами.Демократия — это теоретический идеал, который предполагает равное участие всех граждан в принятии политических решений, отсутствие принуждения и максимальную свободу личности. Это становится все более недостижимым там, где концентрация богатства и власти в руках элит подрывает основы справедливого участия и искажает демократический процесс в угоду олигархическим интересам.Если демократия, понимаемая как непрерывный процесс совершенствования форм политического участия в жизни общества, выживет, потенциальное использование земли в качестве инструмента обеспечения общественных благ может сыграть решающую роль в смягчении неравенства и преодолении атмосферы широко распространенного недовольства, которая царит сегодня (Ян, 2022b). Городская земля — это нечто большее, чем физический ресурс, и представляет собой последний очаг сопротивления неэгалитарной тенденции, которая в последнее время преобладает во многих странах.В городах, где разворачиваются центральные темы современной жизни, земля может стать основой более социально и экологически сбалансированной модели развития. Цифровая революция предлагает инструменты для обновления городской жизни, способствуя справедливости и инклюзивности, но именно человеческая воля, сознательно направляющая эту логику, позволит избежать негативных последствий, сопровождающих необузданный безличный механизм рынка. Управление городскими земельными ресурсами, основанное на коллективной цели, должно быть признано стратегическим фактором построения будущего, в котором прогресс определяется справедливостью, жизнестойкостью и социальной ответственностью, а человеческое достоинство и окружающая среда находятся в центре принимаемых решений.

Список литературы

Бенни К. (2015). Новые идеи для жилищного строительства. Новая архитектура Лондона.

Блок И. (2023). “Арендная плата в Лондоне растет: за два года арендные ставки выросли на 31%”. The Standard, 28 ноября.

Кануто О. (2021a). Восхождение по высокой лестнице — развитие мировой экономики.

Кануто, О. (2021b). Макроэкономика США, основанная на пузырях, , PB-21/29, август.

Кануто, О. (2021c). Отавиано Кануто о глобальном неравенстве, Центр политики Нового Юга, 23 марта.

Кануто О. (2023a).” Латинская Америка после войны в Европе”. В книге Л. Измаила «Последствия войны в Европе: Запад против России» (ред.) глобальный Юг? Политический центр для Нового Юга.

Кануто, О. (2023b). Последствия раздробленной торговой системы для экономического роста. Центр политики Нового Юга.

Кануто О. (2023c). История двух технологических войн: полупроводников и чистой энергии. Кануто, О. (2023 г.). Амазонке нужно верховенство закона, а не правление бензопилы. Политический центр Нового Юга, 7 марта.

Фельдман, Э. (2024). Уровень преступности в городских офисных зданиях стремительно растет. Нью-Йорк, 1 марта.Хорнер Р., Хаберли Д., Шиндлер С. и Аояма Ю. (2018). Как антиглобализация перешла от левых к правым — и куда она пойдет дальше. Беседа.

Международное энергетическое агентство (МЭА). (2024). Обозреватель данных о важнейших полезных ископаемых. МЭА.

Международный валютный фонд (МВФ). (2007). Обзор мировой экономики, октябрь.

Исследование JLL. (2021). Рынок Рио-де-Жанейро завершает год с положительным поглощением ликвидности | 4 квартал 2020 года, 19 февраля.

Линхарт М. и др. (2023). Индекс недвижимости «Делойта»: обзор европейских рынков жилой недвижимости (12-е издание). «Делойт».

Майя, С. (2024). Отчет офиса JLL в Рио-де-Жанейро за 2 квартал 2024 года. JLL. <|p>

Маркузе, П. (2011). Чьи права на какой город? В «Городах для людей, а не для получения прибыли» (1-е изд.). Рутледж.

Миланович Б. (2016). Глобальное неравенство: новый подход в эпоху глобализации. Издательство Гарвардского университета.Моррисон Р. (2023). Глобальный жилищный кризис: факты, цифры и решения. Журнал «Неустойчивое развитие», 21 ноября.

Оливейра, Н. А. П., и Феррейра, Л. да Р. (2012). Факторы, определяющие цены на землю в Бразилии. На 28-й Международной конференции экономистов-аграрников (18-24 августа 2012 г.), Фос-ду-Игуасу, Бразилия.

Пейшото, Т.; Кануто, О.; и Джордан, Л. (2014). Искусственный интеллект и будущее правительства: неожиданные последствия и серьезные вызовы, Центр политики для Нового Юга, PB – 10/24, март.

Родрик, Д. (2011). Парадокс глобализации: демократия и будущее мировой экономики. У.У. Нортон и компания.

Ричи, Х. (2024). Это не конец света. Чатто и Виндус.Смит, Ю. (2024). Введенные Китаем ограничения на редкоземельные металлы потрясают мировые рынки. Голый капитализм. 6 сентября, Организация Объединенных Наций. (2016). Новая городская повестка дня. Организация Объединенных Наций.

Уильямс Б. (2024). Статус вакансий на офисном рынке Нью-Йорка на 2 квартал 2024 года. Блог журнала Rosenberg Estis, 19 июля.

Янг, П. (2019). Взгляды на жизнь: Коллективное толкование. В фильме М. М. Мачадо и Дж. Бройди (продюсеры), кафе «Философия». Телеканал «Культура», октябрь.

Янг, П. (2022). Попытка вернуть демократию. В исполнении М. М. Мачадо и Л. А. Оливейры (продюсеры), кафе «Философия». TV Cultura, май.

Янг, П., и Лейрнер, А. (2022). Демократия в Бразилии. «Фолья де Сан-Паулу», «Тенденции и дебаты», 25 ноября.

[1] Мы рассматриваем «землю» здесь в традиционном экономическом смысле, как один из классических факторов производства наряду с трудом и капиталом. В широком смысле это относится к природным ресурсам, пространству и доступности земли для экономической деятельности. Обсуждая контроль над территорией или выбор конкретного местоположения, мы подчеркиваем важность и центральное значение земли как средства производства. [2] Хотя может показаться, что прослеживаемость цепочки поставок в первую очередь связана с логистикой, она тесно связана с землей с точки зрения управления ресурсами и устойчивого развития. Технология блокчейн помогает отслеживать происхождение и перемещение сырья (которое часто поступает с суши) и гарантирует ответственное управление наземными ресурсами, такими как сельскохозяйственная продукция или полезные ископаемые. Эта прозрачность может напрямую влиять на то, как используется и охраняется земля, поскольку она поощряет ответственное использование ресурсов и может влиять на принятие решений, связанных с землей, тем самым оказывая влияние на землю как на производственный актив.

[3] Экстрактивизм обычно относится к крупномасштабному использованию земель. добыча природных ресурсов (таких как полезные ископаемые, нефть или сельскохозяйственная продукция) на экспорт и связанное с этим воздействие как на окружающую среду, так и на местное население. Эта модель, исторически связанная с колониальной и постколониальной экономикой, характеризуется приоритетом добычи ресурсов для глобальных рынков над устойчивым развитием, что часто приводит к ухудшению состояния окружающей среды и социально-экономическому неравенству. В то время как экстрактивизм относится к традиционной, часто контролируемой иностранцами эксплуатации ресурсов, неоэкстрактивизм предполагает управляемую государством добычу, направленную на социальное обеспечение, но при этом все еще воспроизводятся многие из тех же экологических и структурных факторов уязвимости, что и классические методы экстрактивизма.Филип Янг, основатель Института Урбем и старший научный сотрудник Бразильского центра международных отношений (CEBRI). Он был профессиональным дипломатом и служил в дипломатических миссиях Бразилии в Пекине и Вашингтоне.

Отавиано Кануто

Старший научный сотрудник Центра политики для Нового Юга, доцент Политехнического университета Мохаммеда VI и старший научный сотрудник-нерезидент Брукингского института. Бывший вице-президент и исполнительный директор Всемирного банка, исполнительный директор Международного валютного фонда (МВФ) и вице-президент Межамериканского банка развития.

Другие новости:

---