Что произойдет с Калифорнией, когда прекратятся федеральные налоговые льготы на электромобили?

Калифорния вновь оказалась в центре обсуждения автомобильной и энергетической политики страны. В связи с тем, что в сентябре этого года истекает срок действия федеральных налоговых льгот на электромобили (EV), штат рассматривает возможность создания собственной программы по замене автомобилей. Это не только повлияет на покупателей автомобилей, но и может изменить общенациональный подход к регулированию выбросов, доступности транспортных средств и балансу сил между государственными и федеральными регулирующими органами.19 августа Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) опубликовал отчет, в котором рекомендовал штату рассмотреть возможность “пополнения” федеральных кредитов собственными скидками в торговых точках, ваучерами или другими стимулами для поддержания продаж электромобилей. Детали остаются неясными, но цель ясна: Калифорния хочет сохранить свои амбициозные цели по созданию транспортных средств с нулевым уровнем выбросов (ZEV), даже несмотря на то, что Вашингтон сворачивает соответствующие программы.

Но Калифорния уже была здесь раньше. Это не первый случай, когда штат вступает в конфликт с федеральным правительством по поводу правил дорожного движения, и, вероятно, не последний.

У Калифорнии уникальная история, когда дело доходит до выбросов вредных веществ в атмосферу транспортными средствами. За десятилетия до того, как федеральное правительство создало Агентство по охране окружающей среды (EPA), Калифорния уже регулировала качество воздуха в ответ на проблему смога. Когда в 1970 году был принят Закон о чистом воздухе, Калифорния получила разрешение на установление собственных, более строгих стандартов выбросов. Другим штатам была предоставлена возможность принять калифорнийские правила, и некоторые штаты уже сделали это. Сегодня одиннадцать штатов следуют примеру Калифорнии. Благодаря этому разрешению Калифорния стала играть значительную роль в формировании движения транспортных средств. Автопроизводители не могут игнорировать рынок такого размера, а это означает, что правила Калифорнии часто становятся де-факто национальными стандартами.

Противоречия с Вашингтоном

Независимость Калифорнии от регулирующих органов не всегда устраивала Вашингтон. При разных администрациях федеральное правительство либо поддерживало власть штата, либо сопротивлялось ей. В годы правления Обамы Калифорния сотрудничала с федеральным правительством в создании единой программы экономии топлива и сокращения выбросов, предоставив автопроизводителям единый набор национальных правил. При администрации Трампа Агентство по охране окружающей среды (EPA) отменило некоторые нормы выбросов, что вызвало судебные тяжбы с Калифорнией, которая настаивала на введении своих собственных более жестких правил. Штат заключил альянсы с другими штатами и даже некоторыми автопроизводителями, чтобы защитить свою позицию. Сегодня, когда в конце сентября истекает срок действия федеральных налоговых льгот на электромобили и меняется фокус политики, Калифорния снова берет инициативу в свои руки, предлагая свои собственные финансовые стимулы. Эти продолжающиеся споры высвечивают более глубокий вопрос: должна ли экологическая политика и политика в области автомобилестроения определяться национальным единообразием или одним государством, выступающим в качестве лидера политики?

Калифорнийский мандат ZEV

Обсуждение налоговых льгот неотделимо от калифорнийского мандата ZEV. Согласно плану CARB, автопроизводители должны неуклонно увеличивать долю электромобилей, которые они продают, с конечной целью постепенного прекращения продаж новых автомобилей с бензиновым двигателем к 2035 году. Это одна из самых амбициозных программ в стране, и автопроизводители прилагают все усилия, чтобы достичь поставленных целей. Некоторые штаты, такие как Нью-Йорк и Массачусетс, пообещали последовать примеру Калифорнии, в то время как другие по-прежнему настроены скептически. Для потребителей это означает, что доступность транспортных средств будет во все большей степени определяться постановлениями правительства, а не рыночным спросом. Даже если автомобили на газомоторном топливе останутся популярными, автопроизводителям необходимо будет сбалансировать этот спрос с соблюдением нормативных требований.

Новые стимулы Калифорнии

В отчете CARB говорится, что любая новая программа будет отличаться от федеральных кредитов по ключевым параметрам. Вместо налоговых льгот покупатели могли бы получать скидки на месте продажи, что позволило бы им воспользоваться преимуществами немедленно, а не ждать налогового сезона. Льготы могут варьироваться в зависимости от уровня дохода, типа транспортного средства или цены, поэтому автомобили класса люкс могут получать меньшие скидки, в то время как доступные модели пользуются большей поддержкой. Кроме того, любая новая программа будет привязана к ежегодной доступности финансирования, а это означает, что при сокращении бюджета скидки могут сократиться или вовсе исчезнуть. Такой подход может сделать систему более гибкой, но он также создает неопределенность для покупателей, пытающихся спланировать свои покупки. В прошлом у штата Калифорния и других штатов закончились деньги в фонде EV, и покупатели остались ни с чем. 

Для жителей Калифорнии обещание постоянных льгот является приятной новостью, но реальность сложнее. Электромобили по-прежнему имеют проблемы, выходящие за рамки обычной цены. Даже со скидками электромобили зачастую на тысячи долларов дороже аналогичных бензиновых автомобилей. В Калифорнии построено больше зарядных устройств, чем в любом другом штате, однако многие регионы по-прежнему не обеспечены необходимым оборудованием, и зарядка дома не всегда возможна, особенно для арендаторов. Электромобили также, как правило, обесцениваются быстрее, чем автомобили, работающие на газе, из-за быстрого развития технологий и опасений по поводу срока службы батареи. Страховые тарифы на электромобили также выше. Большие расходы связаны с тарифами на электроэнергию, которые растут по всей стране. Без поддерживаемого государством кредита на подержанные электромобили покупатели в этом сегменте могут столкнуться с более серьезными препятствиями. Стимулы могут помочь решить некоторые из этих проблем в краткосрочной перспективе, но они не решают более масштабных структурных проблем, связанных с внедрением электромобилей. 

Одним из ключевых недостатков субсидий на электромобили является то, что они часто приносят пользу более состоятельным домохозяйствам. Данные федеральных программ показали, что значительная доля кредитов была предоставлена покупателям с более высоким уровнем дохода, поскольку эти домохозяйства с большей вероятностью приобретут новые автомобили, а электромобили по-прежнему непропорционально сконцентрированы в премиальном сегменте рынка. Калифорния может попытаться решить эту проблему с помощью масштабных стимулов, но остаются вопросы о том, действительно ли эта система может принести пользу всем. Между тем, семьи из рабочего класса, которые рассчитывают на доступные подержанные автомобили, могут оказаться в ситуации, когда им придется субсидировать программы, которыми они не смогут реально воспользоваться.

Автопроизводители и влияние на отрасль

Для автопроизводителей решения Калифорнии имеют огромное значение. На долю штата приходится почти 12% продаж автомобилей в США, и если учесть другие штаты, которые соблюдают его правила, то долю рынка становится невозможно игнорировать. Производители, которые не соблюдают требования Калифорнии, подвергаются штрафам, в то время как те, кто соблюдает, могут получать кредиты для продажи. Эта система создала неравные условия для компаний с сильными линейками электромобилей. Например, Tesla в прошлом получала значительную прибыль от продажи ZEV credits конкурентам. Если Калифорния введет новую надежную систему скидок, это может еще больше склонить рынок в пользу электромобилей, побудив автопроизводителей уделять им еще больше внимания, что приведет к большим потерям на каждом транспортном средстве.

По сути, эти дебаты о том, должна ли государственная политика стимулировать внедрение технологий, или рынок должен диктуйте темп. Калифорния утверждает, что для достижения климатических целей и продвижения автомобильной промышленности вперед необходимы жесткие стимулы и предписания. Критики утверждают, что такая политика искажает рынок, заставляя автопроизводителей и налогоплательщиков нести расходы, которые могут не соответствовать потребительскому спросу. Они также предупреждают о непредвиденных последствиях, таких как снижение ценовой доступности, отсутствие зарядных станций и напряженная электрическая инфраструктура.Предложение Калифорнии заменить истекающие федеральные налоговые льготы на электромобили льготами, финансируемыми государством, является последней главой в многолетней истории штата, утверждающего свою роль национального автомобильного регулятора. Благодаря своему мандату ZEV и агрессивной экологической политике Калифорния подталкивает автопроизводителей, потребителей и политиков к адаптации, независимо от того, готовы они к этому или нет. Для некоторых состоятельных покупателей автомобилей это может означать продолжение финансовой поддержки при покупке электромобиля, но также вызывает вопросы о долгосрочной эффективности. Для налогоплательщиков это означает еще одну дискуссию о том, куда следует направлять средства, и увеличение налогов для резидентов. Для автомобильной промышленности это означает, что автомобили, спроектированные в соответствии с требованиями одного штата, становятся все более дешевыми.

Как показывает история, когда Калифорния переезжает, это часто ощущает на себе вся остальная страна. Следующие несколько месяцев покажут, сможет ли государство успешно разработать программу, которая поддержит продажи электромобилей, не обременяя своих граждан еще большим повышением налогов. Но одно можно сказать наверняка: решения, принятые Калифорнией, лягут бременем как минимум на 11 других штатов, и за этим стоит понаблюдать. 

Вы можете поддержать меня, купив чашечку кофе. Спасибо за подписку и вашу поддержку! www.buymeacoffee.com/laurenfix

Хотите узнать больше автомобильных новостей? www.CarCoachReports.com

Подкаст Total Car Score ► www.revolverpodcasts.com/shows/total-car-score/ 

Лорен Фикс — автомобильный эксперт. эксперт и журналист, освещающий отраслевые тенденции, изменения в политике и их влияние на водителей по всей стране. Следите за последними автомобильными новостями и обзорами на X @LaurenFix.  

Другие новости:

---