Несмотря на закрытие, Пентагон получил миллиарды от «Закона об одном большом красивом счете»
МНЕНИЕ — “[Министерство обороны] Министерство обороны будет продолжать защищать нацию и проводить текущие военные операции. Он продолжит деятельность, финансируемую за счет любых имеющихся бюджетных средств, которые еще не исчерпаны (например, средства, указанные в Pub. L. 119-21), а также исключенные виды деятельности, такие как те, которые необходимы для обеспечения безопасности жизни людей и защиты имущества. Основные мероприятия, которые будут продолжены в период перерыва, кратко описаны в этом руководстве по планированию. Мероприятия, которые, как установлено, не подлежат исключению и которые не могут быть выполнены с использованием военного персонала вместо уволенного гражданского персонала, будут приостановлены, когда выделенные средства больше не будут доступны. Военный министр может в любое время принять решение о том, что дополнительные мероприятия должны рассматриваться как исключенные”.
Это цитата из Руководства Министерства обороны по Плану действий в чрезвычайных ситуациях На сентябрь 2025 года Для Продолжения Операций В Отсутствие Доступных Ассигнований, опубликованного “Только в целях планирования — Не применять до получения указаний от заместителя военного министра или назначенного им лица”.
В этом документе, — говорится в нем, — “содержатся рекомендации по определению тех задач и функций Военного министерства (DoW), которые могут по-прежнему выполняться в отсутствие доступных ассигнований”.
Я должен отметить, поскольку именно по этой причине я пишу эту статью, что упомянутый выше публичный закон, Pub. L. 119-21, является ничем иным, как так называемым Одним большим законом. Закон о прекрасном законопроекте (OBBBA), принятый Конгрессом 3 июля и подписанный президентом Трампом 4 июля, стал законом.
Немного истории: OBBBA был разработан республиканцами для реализации всей налоговой и расходной политики Трампа на второй срок в гигантском, Законодательный акт объемом в 1100 страниц. Бюджетное управление Конгресса заявило, что эта мера приведет к сокращению прямых расходов на 1,1 трлн долларов, а также к снижению доходов на 4,5 трлн долларов, что увеличит дефицит бюджета США на 3,4 трлн долларов в период с 2025 по 2034 год. Чтобы добиться принятия OBBBA, Белый дом Трампа и республиканцы в Конгрессе использовали процесс согласования бюджета на 2025 финансовый год, который позволил им избежать обструкции Сената с перевесом в 60 голосов. При всеобщей демократической оппозиции он был принят Палатой представителей 218 голосами против 214, а Сенатом — 51 голосами против 50, причем тай-брейк был отдан вице-президенту Джей Ди Вэнсу. Как я писал в июне прошлого года, OBBBA “продлевает налоговые льготы Трампа в 2017 году и сокращает расходы на Medicaid – [и] также содержит разрешение и ассигнования на дополнительные 150 миллиардов долларов на расходы на оборону в 2025 финансовом году”.
Эти дополнительные 150 миллиардов долларов на расходы на оборону, поскольку они считались частью ассигнований на 2025 год, могут быть потрачены во время текущего отключения и до 2029 года, согласно условиям OBBBA.
Следует отдать должное тому, что мы предвидели необходимость выделения этих 150 миллиардов долларов. директор административно-бюджетного управления Рассел Воут, заместитель главы администрации Белого дома Стивен Миллер и республиканские члены комитетов Палаты представителей и Сената по вооруженным силам должны участвовать в согласовании мер на 2025 год, а не в бюджетном запросе на 2026 финансовый год. В конце апреля прошлого года, без особой огласки, республиканцы с Холма при поддержке Белого дома добавили 150 миллиардов долларов к законопроекту о примирении в ОБББА. Они также добавили еще 170 миллиардов долларов для Министерства внутренней безопасности и другие агентства, о которых я расскажу ниже.
Краткое описание шифра привносит контекст экспертного уровня в истории национальной и глобальной безопасности. Никогда еще не было так важно понимать, что происходит в мире. Повысьте свой доступ к эксклюзивному контенту, став подписчиком.
Еще в июне я писал, что Конгресс в законопроекте о примирении призвал кМинистру обороны “представить Комитетам Палаты представителей и Сената по вооруженным силам в течение 60 дней после принятия законопроекта Конгрессом” план с подробным описанием того, как будут потрачены дополнительные 150 миллиардов долларов, выделенные Министерству обороны. Сделал это министр обороны Пит Хегсет или нет, неясно.
Однако в Руководстве Министерства обороны по плану действий в чрезвычайных ситуациях на сентябрь 2025 года говорится: “По состоянию на сентябрь 2025 года [министерство обороны] Министерство считает усилия по поддержке следующих направлений одними из своих самых приоритетных: Операции по обеспечению безопасности южной границы США; Операции на Ближнем Востоке; ”Золотой купол“ для Америки; Техническое обслуживание складов; Судостроение; Критически важные боеприпасы».
Неудивительно, что в этом разделе добавлено: «Как и в любом случае, усилия поддержка этих мероприятий может осуществляться во время перерыва, если они обеспечиваются за счет средств, которые остаются доступными, включая те, которые указаны в публикации L. 119-21”, — говорится в OBBBA.
Оказывается, в OBBBA был раздел, озаглавленный “Совершенствование пограничной поддержки Министерства обороны и миссий по борьбе с наркотиками. ” Этот раздел предусматривает выделение дополнительного 1 миллиарда долларов на 2025 финансовый год, который будет использован “для развертывания военного персонала в поддержку пограничных операций, операций и технического обслуживания в поддержку пограничных операций, для поддержки миссий по борьбе с наркотиками и транснациональными преступными организациями”.
Необходимость в Деньги Министерства обороны на южной границе США были очевидны. Но еще в июле воз публично заявляла об использовании активов Министерства обороны для “поддержки миссии по борьбе с наркотиками и транснациональными преступными организациями”. Только в конце августа общественность узнала о наращивании военно-морских сил США в южной части Карибского бассейна для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, и 2 сентября было уничтожено первое так называемое венесуэльское судно с наркотиками. Еще в начале июня стало известно, что судя по всему, администрация Трампа добивалась от Конгресса одобрения фискальной политики и добилась этогосредства на 2025 год для финансирования того, что превратилось в нынешние военные операции по борьбе с наркотиками в Карибском бассейне в рамках OBBBA. И те же слова “организация по борьбе с наркотиками и транснациональной преступностью” использовались для описания целей в обосновывающих письмах, направленных Конгрессу после уничтожения судов с наркотиками. Три других элемента “наивысшего приоритета”, упомянутых в сентябрьском руководстве Министерства обороны по плану действий в чрезвычайных ситуациях на 2025 год, также были выделены в OBBBA для выделения средств из дополнительных 150 миллиардов долларов, добавленных к расходам на оборону в 2025 финансовом году. На раздел, озаглавленный “Увеличение ресурсов Министерства обороны для судостроения”, было выделено 29 миллиардов долларов. Это включало в себя 750 миллионов долларов на развитие дополнительных поставщиков на производственной базе военно-морского судостроения; 500 миллионов долларов на передовые технологии производства на производственной базе судостроения; 500 миллионов долларов на дополнительные мощности в сухом доке; и 450 миллионов долларов на дополнительные программы развития персонала в морской промышленности. На другой раздел программы Трампа по противоракетной обороне “Золотой купол”, озаглавленный «Увеличение ресурсов Министерства обороны для интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны», было выделено 25 миллиардов долларов. Это включало в себя 7,2 миллиарда долларов на разработку, закупку и интеграцию военных космических датчиков; 5,6 миллиарда долларов на разработку средств космического базирования и фазового перехвата; 2,55 миллиарда долларов на разработку, закупку и интеграцию военных средств противоракетной обороны; и 2,2 миллиарда долларов на ускорение гиперзвуковых ракет. защитные системы. Третий раздел OBBBA, озаглавленный “Увеличение ресурсов Министерства обороны на боеприпасы и повышение устойчивости оборонных цепочек поставок”, также получил 25 миллиардов долларов. Это включало 5 миллиардов долларов на инвестиции в цепочки поставок важнейших полезных ископаемых; еще 2 миллиарда долларов на дополнительные мероприятия по увеличению запасов важнейших полезных ископаемых в США; 1 миллиард долларов на создание автоматизированных заводов по производству боеприпасов нового поколения; 688 миллионов долларов на разработку, производство и интеграцию многофункциональных систем дальнего действия. - обслуживание крылатых ракет; и 300 миллионов долларов на производство армейских баллистических ракет средней дальности.
Как я упоминал выше, в OBBBA было добавлено еще 170 миллиардов долларов для Министерства внутренней безопасности, и эти деньги можно потратить во время закрытия.
Например, на элементы для новой границы было выделено 46,5 миллиардов долларов инфраструктуры и системы пограничных заграждений; 45 миллиардов долларов на создание условий для содержания иностранцев в одиночных камерах для взрослых и семейных центрах временного содержания; и 6,2 миллиарда долларов на закупку и внедрение нового досмотрового оборудования для борьбы с ввозом или вывозом незаконных наркотиков в портах въезда и вдоль юго-западной, северной и морской границ.
Вам нужна ежедневная доза реальной информации по вопросам национальной и глобальной безопасности? Подписывайтесь на рассылку новостей Cipher Brief Nightcap, которая доставляет экспертную информацию о событиях сегодняшнего дня прямо в ваш почтовый ящик. Зарегистрируйтесь бесплатно сегодня.
Что касается персонала, то было выделено 4,1 миллиарда долларов на наем и обучение дополнительных сотрудников пограничной службы, Управления полевых операций офицеры, воздушные и морские агенты, вновь нанятые пенсионеры и персонал полевой поддержки таможенной службы и пограничной охраны США; и еще 2,1 миллиарда долларов на выплату премий за набор персонала, поощрений за служебную деятельность или ежегодных бонусов за удержание на службе соответствующим требованиям сотрудникам пограничного патруля, сотрудникам Управления полевых операций, а также воздушным и морским агентам.
Еще одно положение OBBBA предусматривает выделение 10 миллиардов долларов, которые “будут доступны до 30 сентября 2029 года для возмещения расходов, понесенных при проведении мероприятий в поддержку миссии Министерства внутренней безопасности по охране границ Соединенных Штатов”.
Три другие пункты не нуждаются в объяснении. В OBBBA было выделено 625 миллионов долларов на обеспечение безопасности и другие расходы, связанные с чемпионатом мира по футболу 2026 года, и 1 миллиард долларов на обеспечение безопасности, планирование и другие расходы, связанные с Олимпийскими играми 2028 года. Наконец, Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям (FEMA) было выделено 300 миллионов долларов на компенсацию сотрудникам правоохранительных органов штата или местных органов власти “за мероприятия по защите, непосредственно и явно связанные с любой [неправительственной] резиденцией президента”. Это, как минимум, касается Мар-а-Лаго во Флориде, гольф-клуба «Бедминстер» в Нью-Джерси и башни Трампа в Нью-Йорке. Согласно одному новостному сообщению, Трамп за первые четыре года своего пребывания на посту президента посетил свои владения почти 550 раз.
Согласно этому положению OBBBA, возмещение будет доступно только в отношении расходов, которые государственное или местное учреждение понесло или будет нести с 1 июля 2024 года или после этой даты; которые были представлены администратору FEMA как превышающие типичные оперативные расходы правоохранительных органов; и которые были непосредственно связаны с охраной президента запрошено Секретной службой США.
Следует признать, что Трамп и ключевые члены его штаба явно заранее все спланировали, когда создавали OBBBA – возможно, они даже предвидели закрытие правительства.
The Cipher Brief стремится публиковать различные точки зрения на национальную безопасность вопросы, представленные опытными специалистами в области национальной безопасности.
Высказанные мнения принадлежат автору и не отражают взгляды или суждения, изложенные в Cipher Brief.
У вас есть свои соображения, основанные на вашем опыте в области национальной безопасности? Отправьте их по адресу Editor@thecipherbrief. com для рассмотрения на публикацию.
Подробнее о национальной безопасности, перспективах и анализе, подготовленном экспертами, читайте в Сводке Cipher
Другие новости: