Две мамы и главное правило Трампа: нехватка ухода за детьми соответствует антииммигрантской политике
Солангел, иммигрант из Венесуэлы, является матерью 7-летнего мальчика, который расцвел благодаря программе дошкольного образования «Хед Старт», которую он посещал в пригороде Денвера.
Он прошел курс лечения от задержки речи, вышел из своей застенчивой оболочки и полюбил книги. Ее сын — гражданин США. Но Соланджел опасается, что план администрации Трампа запретить детям без документов посещать финансируемые из федерального бюджета дошкольные учреждения навредит другим детям.
“Они еще маленькие”, — сказала она. “Им нужно получить образование”.
Но Кармит Пойрас, мать из Сакраменто, поддерживает новую политику «Опережающего старта». Она считает, что иммигранты, не имеющие документов, могут занимать места у граждан, таких как ее 7-летний сын, который в детстве около двух лет стоял в очереди на получение льготных мест.
Пойрас считает предоставление льготных мест детям, не имеющим документов, безответственной щедростью. “Вы собираетесь пойти куда-нибудь и угостить всех своих коллег лобстерами и шампанским… а придя домой, сказать своему ребенку: ”О, извините, у меня нет для вас еды»?» — спросила она.Две матери представляют противоположные стороны в дебатах, которые достигли апогея в июле, когда администрация Трампа обнародовала новую политику, запрещающую иметь детей без документов с самого начала. Это заявление перечеркнуло 60-летний опыт и подтвердило мысль, которая находит отклик у многих американцев, в том числе и у сторонников Трампа: иммигранты без документов отбирают у граждан скудные ресурсы.
Но на практике новая политика «опережающего старта» может освободить относительно немного мест. И некоторые провайдеры опасаются, что из-за новых логистических сложностей им станет труднее обслуживать наиболее уязвимых детей и семьи. Новая политика, которая в настоящее время заблокирована судебными запретами по двум отдельным судебным искам, была введена после того, как Белый дом предпринял непродолжительную попытку сократить все финансирование Head Start и сорвал программу другими способами. Администрация также добивается того, чтобы жизнь в США стала более неудобной или вовсе невыносимой для некоторых иммигрантов.
Адвокаты утверждают, что запрет на обучение некоторых детей-иммигрантов с самого начала может помешать им изучать английский язык, проходить развивающие обследования и готовиться к поступлению в детский сад. Но волновой эффект на этом может не закончиться.
“Многие из этих атак на общественные блага рассматриваются как направленные … иммигранты, которые, предположительно, отбирают у местного населения”, — сказала Валери Лакарт, старший политический аналитик Института миграционной политики, беспартийного аналитического центра. “Но на самом деле они ослабляют систему социальной защиты людей с низким доходом в целом”.
Исторически в программу Head Start зачислялись все дети
С тех пор, как она была создана федеральным правительством в 1965 году при президенте Линдоне Б. Джонсоне.Компания Head Start, борющаяся с бедностью, никогда не требовала от семей подтверждать гражданство или раскрывать иммиграционный статус.
На самом деле центр помощи мигрантам и сезонным работникам Head Start, который обслуживает около 25 000 маленьких детей, специально разработан для обслуживания детей сельскохозяйственных рабочих-мигрантов, многие из которых являются иммигрантами. Даже когда знаковый закон о реформе системы социального обеспечения 1996 года запретил иммигрантам, не имеющим документов, получать большинство форм государственной помощи, включая субсидии по уходу за детьми, для Head Start ничего не изменилось. Уолтер Гиллиам, исполнительный директор Института раннего детства Баффета, сказал, что закон 1996 года по-разному трактовал эти две программы, поскольку у них разная история и цели. По его словам, субсидии по уходу за детьми, которые помогают семьям с низкими доходами оплачивать уход за детьми, были “разработаны специально и исключительно для поддержки трудоустройства родителей”. В отличие от этого, программа Head Start фокусируется на развитии ребенка. По словам Гиллиама, который считал Зиглера своим наставником, Эдвард Зиглер, один из архитекторов Head Start, в значительной степени опирался на свой собственный опыт ребенка-иммигранта, пользующегося услугами домов престарелых.
Достоверных данных о том, сколько мест на старте занимают дети без документов, нет.Что касается нижнего предела, то, по оценкам чиновников администрации Трампа, 12 000 из 719 000 участников Head Start, или 1,7%, не имеют документов. По самым высоким оценкам, их число составляет 115 000 участников, или 16%. Лиза Стоун, исполнительный директор Tri-County Head Start на юго-западе штата Колорадо, сказала, что не знает, сколько из 275 детей, охваченных ее программой, могут не иметь документов. “Если ребенок живет в Соединенных Штатах Америки и имеет право на получение дохода, то никаких вопросов об иммиграционном статусе не возникает”, — сказала она. “Я думаю, что это было прекрасной частью этой программы”.
Представители Министерства здравоохранения и социальных служб США заявили в пресс-релизе, что новое правило, запрещающее участникам без документов участвовать в программе Head Start, вступит в силу немедленно и обеспечит американцам дополнительные услуги Head Start на сумму 374 миллиона долларов в год.. Однако собственный анализ правительства, а также законодательные и нормативные документы свидетельствуют о гораздо более скромном воздействии. Например, две трети программ Head Start осуществляются благотворительными некоммерческими организациями, которые освобождены от проверки иммиграционного статуса в соответствии с законом о реформе системы социального обеспечения 1996 года. И программа “Старт” по—прежнему доступна для некоторых неграждан, включая иммигрантов, которым было предоставлено убежище, беженцев и шесть других категорий «квалифицированных иностранцев».
Даже для программ «Старт», которые подпадают под действие нового правила, — тех, которые проводятся государственными школами, городами и округами, — правительство юристы написали в судебных документах, что нет никакой опасности “внезапного и серьезного срыва”. Это потому, что студенты, которые уже зачислены в программу Head Start, могут оставаться зачисленными в течение всего года.
Но некоторая форасемьи и поставщики медицинских услуг уже реагируют из страха.
Согласно недавнему судебному решению, родители во многих штатах забирают своих детей из-за отсутствия возможности начать лечение или отказываются от услуг, чтобы не указывать свой домашний адрес. Кроме того, некоторые некоммерческие организации, предоставляющие услуги Head Start, уже пытаются подтвердить иммиграционный статус, проверяя свидетельства о рождении, хотя они и не подпадают под это правило.
Хотя формально это правило вступило в силу в середине июля, правительство еще не выпустило инструкций, объясняющих, как его применять.
По всей стране гораздо больше детей, имеющих право на участие в программе «Фор Старт», чем доступных мест в программе «Фор Старт». Но само по себе новое правило не решит эту проблему.
На самом деле, согласно собственному анализу администрации Трампа, проверка иммиграционного статуса будет стоить поставщикам услуг денег, что приведет к сокращению количества новых мест, которые будут доступны, за счет исключения детей без документов. Некоторые граждане США также могут испытывать трудности с предоставлением нужных документов.
Между тем, провайдеры с низким уровнем охвата могут быть вынуждены закрыться.
Две матери, два разных пути
Пойрас, мать из Сакраменто, стремилась как можно раньше начать обучение своего сына, когда ему было 2 года. “Я была так взволнована”, — сказала она. “Я слышала так много хорошего об этой программе с самого начала”.
Но ее сын, у которого задержка речи и проблемы с обучением, так и не смог выйти из списка ожидания на участие в программе «Ранний старт». Когда ему исполнилось 3 года, он попал в новый список ожидания на участие в программе «Ранний старт». Когда ему, наконец, предложили место, Пойрас отказалась, потому что ее сыну, которому тогда было 4 года, предстояла долгая поездка на автобусе в район, который она считала небезопасным.
Пойрас, мать-одиночка, сейчас обучает своего сына на дому. Она не знает наверняка, что именно из-за детей без документов он так долго ждал места.
Но она слышала, как люди из ее школьного округа, Объединенного округа Сан-Хуан, говорили что-то вроде: “В школе так много детей-иммигрантов… и, типа, школы переполнены, а списки ожидания длинные”.
Соланджел, мать из Колорадо, в 2018 году вместе со своей семьей вылетела в Соединенные Штаты и попросила убежища. Перебои с водоснабжением и электричеством были обычным делом в ее родной Венесуэле, и там всегда стояли длинные очереди за едой и газом. По ее словам, публичные выступления часто приводили к политическим преследованиям.
“У вас нет никакого образа жизни”, — сказала она. “Это все равно что выстраиваться в очередь и просто ждать”.
Младший из ее троих детей, тот, что участвовал в программе Head Start, родился здесь в 2019 году. Соланжел, мать-одиночка, теперь гражданка.
Сегодня Соланджел руководит программой по охране психического здоровья матерей в Денвере. Она всегда рекомендует своим клиентам, среди которых много матерей-иммигрантов, начать с самого начала. (Chalkbeat не использует фамилию Соланджел из соображений конфиденциальности.)
“Если вы начнете разделять иммигрантов вроде меня, это будет очень плохо”, — сказала она. “Это факт, что мигранты вносят большой вклад в развитие этой страны”, — сказала она.
Будущее Head Start под вопросом
Опросы общественного мнения показывают, что многие американцы выступают против предоставления иммигрантам, не имеющим документов, доступа к общественным благам, хотя они не спрашивают конкретно о дошкольных учреждениях. Министр здравоохранения и социальных служб Роберт Ф. Кеннеди-младший выразил это мнение, когда объявил об изменении правил.
“Слишком долго правительство направляло налоговые средства трудолюбивых американцев на стимулирование нелегальной иммиграции”, — сказал он в июльском пресс-релизе.
На самом деле, существует мало свидетельств того, что мигранты отказываются от своей жизни ради Head Start или других программ, говорит Кассандра Циммер-Вонг, аналитик по иммиграционной политике в правоцентристском центре Нисканена.
“Предположить, что это тянет фактор для мигрантов, на мой взгляд, довольно нелепый”, — сказала она. По ее словам, скорее, изменение правил в отношении форы представляет собой “низко висящий фрукт”, который может заставить сторонников Трампа почувствовать, что они одерживают победу.Нил Маккласки из Института Катона, либертарианского аналитического центра, согласился с Циммер-Вонгом в том, что Head Start и другие социальные программы не являются главной привлекательностью для иммигрантов. При этом он процитировал знаменитую цитату экономиста Милтона Фридмана: “Совершенно очевидно, что у вас не может быть свободной иммиграции и государства всеобщего благосостояния”.
Консерваторы, пользующиеся поддержкой президента, уже давно призывают полностью избавиться от системы Head Start. В проекте бюджетного предложения, представленном ранее в этом году, администрация Трампа предложила сократить все начальные средства, прежде чем пойти на попятную и предложить финансирование на уровне 12,3 миллиарда долларов.Но новое правило является одним из множества недавних сбоев, включая внезапное замораживание финансирования, массовые увольнения федеральных служащих и закрытие пяти региональных офисов Head Start, которые подрывают программу. “Они не отменяют программу на федеральном уровне, но это происходит от сообщества к сообществу”, — сказала Иветт Санчес Фуэнтес, старший вице-президент по национальной политике Start Early, чикагского грантополучателя Head Start.
Но Маккласки, директор Центра свободы образования при Катонском университете, сказал, что федеральному правительству “не следует использовать преимущество”.
По мнению Гиллиама, новое правило «Преимущества» приведет к негативным последствиям не только для детей без документов, но и для их родителей. семьи и общество в целом.
На фоне “общенациональных дебатов о том, кто на что имеет право”, по его словам, легко потерять представление о том, что нация выигрывает от таких программ, как Head Start.
“Для всех нас важно, чтобы в семьях было хорошо. функционировать, иметь детей, которые растут успешными и, вероятно, станут полезными членами американского общества”, — сказал Гиллиам.
Другие новости: