Всемирному банку и другим МБР необходимо решить проблему выбросов парниковых газов в богатых странах для поддержки развития
Многосторонние банки развития оказались в сложной ситуации: реагируя на давление со стороны ключевых акционеров, в частности США, они требуют ослабить ограничения на финансирование ископаемого топлива, одновременно работая над ограничением выбросов парниковых газов, которые негативно влияют на развитие. Автор: Филипп Бенуа, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 14 октября 2025 г. (IPS) Всемирный банк и другие многосторонние банки развития недавно начали пересматривать свои собственные ограничения на финансирование ископаемого топлива. топливные проекты. Это изменение было частично инициировано новой администрацией США, а также поддержано экспертами из развивающихся стран. Тем не менее, реальность такова, что выбросы парниковых газов (ПГ) от использования ископаемого топлива и, в частности, вызываемое ими изменение климата могут серьезно подорвать проекты многостороннего банка развития и общие перспективы роста развивающихся стран. Большинство однако большая часть этих выбросов приходится на более богатые крупные экономики, а не на более бедные развивающиеся страны. Учитывая негативные последствия этих выбросов, многосторонним банкам развития необходимо подтолкнуть более богатые страны к отказу от выбросов парниковых газов, производимых за счет ископаемого топлива, даже если они рассматривают возможность смягчения ограничений на кредитование проектов, связанных с использованием ископаемого топлива, в более бедных странах. В прошлом десятилетии многосторонние банки развития начали ограничивать финансирование проектов, связанных с ископаемым топливом, из-за опасений по поводу негативного воздействия изменения климата, вызванного выбросами, на развитие, а также под давлением США, Европы и других ключевых заинтересованных сторон. Неудивительно, что сокращение выбросов, необходимое для предотвращения опасного изменения климата, должно исходить от крупнейших экономик мира. Сюда входит Китай, на долю которого в 2022 году приходится 33 процента выбросов углекислого газа, за ним следуют США с 13 процентами, Европейский союз в целом, Россия и затем Япония. Вместе взятые, эти страны производят 60 процентов от общемирового объема
Например, Всемирный банк объявил, что в 2017 году он в значительной степени прекратит финансирование проектов по бурению и добыче газа. Другие многосторонние банки развития последовали их примеру. Многие отмечали, что эти ограничения лишают бедные страны экономических выгод, таких как доходы от экспорта и электростанции заправляется за счет внутренних запасов газа. Напротив, страны Африки к югу от Сахары и Южной Америки за последние годы внесли незначительный вклад в глобальные выбросы — 2% и 3% соответственно, и эта тенденция, по прогнозам, сохранится. Поскольку Международная энергетическая Агентство постоянно подчеркивает в своих климатических сценариях, что сокращение выбросов, необходимое для предотвращения опасных уровней изменения климата, должно осуществляться, что неудивительно, крупнейшими экономиками мира. Сюда входит Китай, на долю которого в 2022 году пришлось 33 процента выбросов углекислого газа, за ним следуют США с 13 процентами, Европейский союз в целом, Россия и затем Япония. Вместе эти страны производят 60% от общемирового объема. Индия также является крупным источником выбросов, но ее уровень определяется в большей степени численностью населения, чем богатством.
Эти выбросы и, в частности, изменение климата, к которому они приводят, представляют два существенных риска для многосторонних банков развития. Во-первых, они подрывают выгоды для развития, к которым стремятся проекты многосторонних банков развития. Во-вторых, они создают финансовые риски для этих банков, потенциально ослабляя способность заемщиков из развивающихся стран погашать свои кредиты. Масштабное наводнение в Пакистане в 2022 году иллюстрирует потенциально разрушительные экономические последствия изменения климата, поскольку страна понесла убытки на сумму более 30 миллиардов долларов, что составляет почти 10 процентов ее ВВП. Невозможно спланировать или адаптироваться к такой степени разрушений. Этого необходимо избегать. К сожалению, различные факторы препятствуют надлежащей оценке потенциального разрушительного воздействия изменения климата. Во-первых, существует феномен «прошлое — это не пролог», а именно неизбежная неопределенность относительно будущего. Взгляд в прошлое или даже в настоящее не дает полного представления о будущих потенциальных разрушительных последствиях изменения климата. Во-вторых, воздействие изменения климата со временем усиливается, вызывая еще большие разрушения в более отдаленном будущем. Его незначительное влияние на сегодняшний фондовый рынок, где краткосрочные перспективы определяют стоимость, значительно контрастирует с его потенциально масштабным экономическим ущербом через 15-20 лет, поскольку изменение климата, как ожидается, со временем усугубится. Этот более длительный период особенно актуален для многосторонних банков развития, для реализации проектов которых часто требуются годы, а срок предоставления соответствующих кредитов превышает 15 лет. В-третьих, сторонники минимизации воздействия на климат используют неопределенность, присущую прогнозированию будущего, для преуменьшения долгосрочных рисков, связанных с выбросами, по сравнению с краткосрочными выгодами проектов, связанных с использованием ископаемого топлива.
В результате многосторонние банки развития оказались в сложной ситуации: реагируя на давление со стороны ключевых акционеров, в частности США, они требуют ослабить ограничения на финансирование использования ископаемого топлива, одновременно работая над ограничением выбросов парниковых газов, которые негативно влияют на развитие. Ранее в этом году президент Всемирного банка предложил изменить подход, основанный на “всем вышеперечисленном”, с расширением проектов по разработке природного газа, а также ядерной энергетики и других альтернатив. Хотя это предложение было одобрено некоторыми, правление Всемирного банка в июне отложило принятие решения по природному газу, несмотря на то, что одобрило ядерную энергетику. Эти дебаты будут продолжены, в том числе на>Ежегодные встречи Всемирного банка в октябре этого года. Но судьба предрешена, поскольку США подталкивают многосторонние банки развития финансировать больше проектов, связанных с ископаемым топливом.
Однако за этим обсуждением скрывается более сложная и важная проблема развития: насущная и неизбежная необходимость поддержки долгосрочного развития более бедных стран для решения проблемы выбросов ископаемого топлива в крупнейших и богатейших странах мира. Предполагаемое разрушительное воздействие изменения климата на экономику развивающихся стран слишком велико, чтобы его игнорировать.
Чтобы снизить этот риск для многосторонних банков развития и их заемщиков из более бедных развивающихся стран, этим банкам следует выступить с инициативой, призванной побудить страны с крупнейшим выбросом парниковых газов сократить свои выбросы [“Обязательство по сокращению глобальных выбросов в поддержку развития” (НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТСЯ)].
Хотя эти более богатые страны не подвержены влиянию кредитной политики многосторонних банков развития (уровень кредитования Китая значительно снизился, в то время как США, большинство стран ЕС и Япония даже не являются заемщиками), все они являются ведущими акционерами этих банков. банки, активно участвует в исполнительных советах директоров, собраниях акционеров и других мероприятиях. Такое участие предоставляет многосторонним банкам развития возможность взаимодействовать с этими странами по теме выбросов, влияющей на развитие. Например, инициатива “НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТСЯ”, основанная на аналитической работе, совещаниях и разъяснительной работе в отношении негативного воздействия выбросов в богатых странах на развитие, может быть даже запущена на ежегодных заседаниях Всемирного банка в октябре.
Возможно ли это в сегодняшней политической обстановке? Нет, но это не значит, что в этом нет смысла.
Филипп Бенуа — управляющий директор Global Infrastructure. Консультационные услуги 2050. Ранее он работал начальником отдела во Всемирном банке и Международном энергетическом агентстве, директором Инвестиционного банка SG Investment Bank и старшим научным сотрудником Центра глобальной энергетической политики SIPA при Колумбийском университете.
[Ранее опубликовано в The Hill]
Другие новости: