Переговоры с высокими ставками в Вашингтоне: Замороженные активы, противовоздушная оборона и «Томагавки»

НА этой неделе высокопоставленная украинская делегация отправится в Вашингтон, округ Колумбия, для переговоров, которые, как ожидается, будут включать в себя использование замороженных российских активов для оказания помощи Украине, проблемы противовоздушной обороны и усиление санкций в отношении Москвы. Ожидается, что решение о том, будут ли США поставлять Украине ракеты «Томагавк», также будет в центре внимания.

Президент Украины Владимир Зеленский считает, что прекращение огня между Израилем и Газой, объявленное в конце прошлой недели, является доказательством того, что борьба его страны с Россией завершена. это тоже возможно. В ходе телефонного разговора Зеленского с Трампом, состоявшегося в субботу, украинские официальные лица сообщили, что лидеры двух стран говорили о последних ударах России по энергетической инфраструктуре Украины, а также о возможности получения Киевом ракет «Томагавк» американского производства. В своем посте на X Зеленский сказал: “Если можно остановить войну в одном регионе, то, несомненно, можно остановить и другие войны, включая войну с Россией”.

Запрос о ракетах является последним в длительной серии громких запросов украинских чиновников о более мощной и изощренной поддержке Запада.

Президент Трамп говорит, что он “в некотором роде принял решение”о передаче «томагавков» НАТО для поставок в Украину, но говорит, что хочет знать планы Украины в отношении них, прежде чем отправлять их.

Москва выступает против возможности предоставления Украине американских «томагавков», которые могли бы обеспечить возможность нанесения еще более глубоких ударов внутри России, что не сыграло бы на руку российскому президенту дома. Президент Владимир Путин недавно заявил, что отправка «томагавков» на Украину нанесет значительный ущерб американо-российским отношениям и что это оружие «будет означать совершенно новый, качественно новый этап эскалации, в том числе в отношениях между Россией и Соединенными Штатами». Украина уже продемонстрировала впечатляющее упорство в нанесении ударов по целям на территории России. Кампания Киева по уничтожению российских нефтегазовых объектов с помощью беспилотников, направленная на сокращение доходов России от экспорта энергоносителей, которые финансируют ее военную машину, оказалась на редкость успешной. Москва публично признала, что сталкивается с нехваткой топлива на внутреннем рынке, но публично не называла причину забастовок на Украине. В июне Украина тайно ввезла в Россию более 100 беспилотников и начала операцию «Паутина» — атаку беспилотников, в результате которой Москва потеряла треть парка стратегических бомбардировщиков. Кроме того, Украина уже успешно применяет передовые западные ракеты, такие как армейская тактическая ракетная система (ATACMS) производства США и европейская Storm Shadow. Дальность действия ATACM составляет около 300 км, а Storm Shadow — 250 км. Киев также производит и испытывает свою собственную ракету большой дальности FP-5 Flamingo, заявленная дальность действия которой составляет 3000 км. Недавние сообщения СМИ указывают на то, что Киев, возможно, начал использовать «Фламинго» в оперативных целях, но подробностей об этих операциях по-прежнему мало.

Инфографика под названием «Дальность действия ракет ATACMS», созданная в Анкаре, Турция 19 ноября 2024 года. (Фото Мурата Усубали/Anadolu через Getty Images)

«Томагавк» стал бы значительным улучшением возможностей нанесения ударов на большие расстояния для вооруженных сил Украины. Ракеты, которые могут запускаться с кораблей, подводных лодок и наземных пусковых установок, имеют дальность действия 1500-2000 км и способны точно поражать цели даже в сильно защищенном воздушном пространстве. «Томагавк» дал бы Украине возможность наносить удары по большей части европейской части России, к западу от Уральских гор. Это позволяет получить доступ к ключевым политическим и военным центрам, таким как Москва и Санкт-Петербург, а также к значительным военным объектам и энергетической инфраструктуре.

Крылатая ракета «Томагавк» летит в направлении Ирак после запуска с ракетного крейсера AEGIS USS San Jacinto 25 марта 2003 года в Красном море. (Фото Марка Уилсона/Getty Images)

КОНТЕКСТ

• Президент Трамп говорит, что он “вроде как” принял решение о поставках Украине «Томагавков»
  Министр иностранных дел Эстонии сказал Трампу, что “Томагавки” могут помочь Украине «оттеснить Россию». Ракета «Томагавк» изготовлена компанией Raytheon и имеет дальность полета 1500-2000 км (около 930-1550 миль). >
• От Киева до Москвы примерно 750 километров

• Ракеты «Томагавк» в основном запускаются с морских платформ и в настоящее время размещены на всех американских кораблях и подводных лодках, оснащенных системами вертикального пуска (VLSS).

• Ракеты наземного базирования «Томагавк» запускаются с «Тифона» — новой системы вертикального пуска, разработанной компанией «Локхид Мартин» для того, чтобы американские военные могли запускать «Томагавки» с земли. Эта система, вероятно, потребуется Украине.

• С 1990-х годов военно-морской флот США закупил около 9000 единиц «Томагавков» по средней цене 1,3 миллиона долларов каждая. Неясно, где в настоящее время находятся запасы США. Союзники США, вооруженные «Томагавками», включают Нидерланды, Австралию, Великобританию и Японию.

• Администрация Трампа в конце августа одобрила продажу 3350 единиц боеприпасов повышенной дальности поражения.
• В случае одобрения, будут ли они означать значительное увеличение возможностей Украины?
• В каких количествах и как быстро «Томагавки» будут поставлены в Украину?
• Как, вероятно, отреагирует президент России Владимир Путин?

Мы поговорили с двумя экспертами Cipher Brief, чтобы узнать их мнение по этим вопросам:

контр-адмирал. (В отставке) Марк Монтгомери

контр-адмирал. (В отставке) Марк Монтгомери — старший директор Центра кибернетических и технологических инноваций (CCTI) при Фонде защиты демократии. Он руководит CSC 2. 0, который работает над выполнением рекомендаций Комиссии по киберпространству Solarium.   Монтгомери является одним из главных членов Группы кибер-инициатив.

Гленн Корн

Гленн Корн — бывший старший Руководитель Центрального разведывательного управления (ЦРУ), проработавший 34 года в разведке США. ,В оборонных и внешнеполитических кругах.   Он более 17 лет проработал за границей и был старшим представителем президента США по вопросам разведки и безопасности.   Он является адъюнкт-профессором Института мировой политики.

Краткое содержание: Позволит ли отправка ракет «Томагавк» Украине сделать намного больше, чем она способна сделать сейчас? Изменит ли это ситуацию?

Контр-адмирал в отставке Монтгомери: Я хочу сделать оговорку. Я не против «томагавков». Но я думаю, что это “Томагавки и”. И сколько же тогда «томагавков»? Десять «томагавков» ничего не изменят. 100 «томагавков» ничего не изменят. Но 400 или 500 могли бы изменить. Готовы ли США расстаться с 400 или 500? Может ли Европа сделать глубокий вдох и заплатить за 400 или 500 ракет? И как будут выглядеть «Томагавки»? Собираемся ли мы лишить их определенных возможностей и боеготовности? Тогда это станет крылатой ракетой наземного базирования с замедленным ходом. Так что я не уверен.

«Томагавки» были бы полезны. Я уверен, что гораздо больше, я думаю, изменило бы правила игры в оперативном плане наличие ERAM (боеприпаса повышенной дальности поражения). И я в восторге от того, что Военно-воздушные силы США и Министерство обороны США в целом сделали с ERAM, которая, по сути, представляет собой небольшую крылатую ракету с увеличенной дальностью полета, значительно превышающей ATACMS, но меньшей, чем у «Томагавка». Есть несколько вариантов этого предложения. И когда оно начнет приносить результаты, их будет 10 здесь, 20 там, но в конечном итоге оно должно вырасти примерно до 100 в месяц в течение 20 месяцев. И вы можете стрелять из него с истребителей МиГ-29, или «Сукало», или F-16. Это оружие расширит поле боя для русских и отодвинет пункты материально-технического обеспечения, командования, контроля и скопления войск все дальше и дальше от линии фронта. И я не думаю, что русские продемонстрировали способность должным образом контролировать и поддерживать силы на больших дистанциях. Итак, если русские будут так растянуты, в сочетании с оперативным и стратегическим давлением со стороны беспилотных летательных аппаратов большой дальности, наносимых украинскими БПЛА, и, возможно, добавлением «Томагавков», в частности, для нанесения ударов по нефтеперерабатывающим заводам, я думаю, все это действительно может заставить Путина изменить свое мышление.

Так что, с моей точки зрения, все могло бы наладиться. Это не “Томагавки сами по себе” или “Томагавки или”. Это “Томагавки и”, и “и” — это важная вещь. И это “и” для меня — главное.

Корн: Я думаю, то, что делают украинцы, — это здорово. «Томагавки» просто увеличили бы их возможности и, я бы сказал, увеличили объем атак и глубинных ударов, которые они могли бы наносить внутри России.

И, конечно, здесь также есть символический и своего рода политический посыл. Если Соединенные Штаты согласятся предоставить эти системы вооружения, это просто покажет, что мы не отступаем и не собираемся поддаваться запугиванию со стороны Москвы, что, я уверен, украинцы хотят видеть, потому что это признак политической поддержки. Это важно для них.

Краткая информация: Москва, очевидно, бряцает оружием из-за возможного решения США по «томагавкам». Как вы оцениваете эскалацию угроз России в адрес США?

Корн: Я нахожу ироничным, когда русские говорят, что собираются нанести ответный удар. Они уже начинают атаки. Они уже нацелились на Украину, а теперь и на страны НАТО, и, я бы сказал, даже на интересы США. Они делают это годами. Так что, по моему личному убеждению, это сплошное бряцание оружием. В Москве сейчас полным ходом идет судебная пресс-конференция, направленная на то, чтобы попытаться удержать Вашингтон и Брюссель от определенных шагов, которые будут крайне болезненными и дорогостоящими для Москвы.

Я уверен, что [разговоры о «томагавках»] повышают уровень озабоченности Москвы. Они определенно не хотят, чтобы у Украинцев были эти системы вооружения, и выдвигают всевозможные угрозы. Они ищут потенциальные уязвимые места в отношениях с США, например, предлагая им разместить новые системы вооружения в Никарагуа или на Кубе. Они возвращаются к сценарию холодной войны, который привел к ракетному кризису на Кубе.

Так что я не удивлен. Опыт показывает, что русские часто угрожают, но эти угрозы, как правило, пустые. Давайте вернемся ко всем угрозам, которые они высказывали по поводу F-16, по поводу ATACMS, по поводу вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Я не думаю, что они выполнили многие из этих угроз, по крайней мере, в ближайшем будущем, не сразу или не очевидным образом. Конечно, они могут отреагировать в будущем, но до сих пор они не привели в исполнение угрозы применения ядерного оружия, которые ранее рассматривались как потенциальный сценарий. Таким образом, они не привели в исполнение предыдущие угрозы. Это не значит, что они не будут делать этого в будущем, но, по моей оценке, они этого не сделают..

Контр-адмирал в отставке Монтгомери: Россия и Китай практикуют аналогичный принцип провокации. Мы, демократические государства, прогибаемся и капитулируем перед страхом, что авторитарный режим может что-то предпринять, потому что он объявляет, что перешел красную черту или у него есть проблема. И они провоцируют нас. Они говорят нам, что провокация заставит их слишком остро реагировать, и поэтому мы должны отступить. Ни при каких обстоятельствах они не проявляют того же чувства приличия или сдержанности, верно? Но, очевидно, мы должны практиковать эту сдержанность. Хватит об этом. Нам нужно делать то, что мы считаем правильным. Если это томагавки, прекрасно. Если это «Томагавки» и «ЭРАМ», а я так думаю, то это здорово. Если бы это был только «ЭРАМ», я думаю, это было бы здорово.

Что я хочу сказать, я бы не отступал. Одна из причин, по которой я поддерживаю отправку «томагавков» сейчас, заключается в том, что русские так сильно выступают против них, и я чувствую себя обязанным поддержать решение об их отправке, если оно будет принято. Но русские скоро поймут, что они жаловались не на то. И к тому времени, когда они усвоят этот урок, я думаю, им будет очень больно.

Подводя итог:

Предстоящее решение по крылатым ракетам «Томагавк» является настоящим переломным моментом как для Украины, так и для США: это может существенно расширит возможности Киева по проведению операций глубокого удара, но только при условии поставок в достаточных количествах и в сочетании с надлежащей пусковой и материально-технической поддержкой. Лидеры США и Запада должны взвесить этот оперативный потенциал с учетом сложных вопросов — ограничений платформы и доставки, необходимости в дополнительных системах, таких как ERAM, финансировании и сотрудничестве с НАТО, а также вполне реального риска усиления ответных мер Москвы. Что бы ни решил Вашингтон, это станет испытанием для решимости США, изменит формат переговоров НАТО о распределении бремени ответственности и будет иметь последствия, которые отразятся на поле боя в Украине и России.

Следите за кратким обзором Cipher, чтобы получать более своевременный анализ и обновления по мере развития этой важной истории.

Итан Масукол, Иэн Коулман и Коннор Коуман внесли свой вклад в исследование для этого отчета

Другие новости:

---